2010年12月21日上午，在“十一五”收官、“十二五”开局之际，省人民政府副省长花建慧在省政府副秘书长张武扬、省旅游局副局长陈雷、省国资委党委委员、总会计师江燕等有关领导的陪同下，专程到省旅游集团检查、指导、调研工作。省旅游集团公司董事长刘文兵，集团公司党委书记、副董事长、副总经理管伟忠，党委副书记徐卫东，副总经理金成发、沈国强，纪委书记张树生，总经理助理张业根以及集团综合部、人力资源部、财务审计部负责人等参加了调研。花建慧副省长在省旅游集团会议室召开了座谈会，听取了省旅游集团公司董事长刘文兵关于安徽省旅游集团工作情况的汇报，集团公司党委书记管伟忠，省旅游局副局长陈雷，省国资委党委委员、总会计师江燕，省政府副秘书长张武扬等有关领导先后在座谈会上发言。省人民政府副省长花建慧发表了重要讲话。

    在座谈会上，省旅游集团董事长刘文兵代表集团公司领导班子成员向花建慧副省长一行汇报了省旅游集团重组之后的改革和发展情况、从事旅游业发展过程中的一些感受和认识、省旅游集团“十二五”发展战略与目标、实施“倍增计划”的保障措施、省旅游集团发展中面临的困难和恳请省政府支持解决的问题。刘文兵董事长表示，正值全集团上下认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委八届十三次全会精神、精心谋划“十二五”战略发展规划之际，花省长一行亲临省旅游集团检查、指导、调研工作，充分体现了省政府对省旅游集团工作的高度重视和支持，为省旅游集团“实施倍增计划，推进跨越发展”指明了方向，必将成为省旅游集团发展进程中的一个重要的转折点，必将使旅游集团迈上新的起点、开启新的征程。

    花建慧副省长在座谈会上指出，这次来省旅游集团调研，主要是了解省旅游集团“十一五”发展情况、“十二五”谋划情况，研究安徽旅游的整体发展，支持省旅游集团在未来实现更好更快发展，为安徽旅游的发展担当更大的重任、做出更大的贡献。既是回顾过去，更重要的是谋划未来。省旅游集团对我此次调研十分重视，刘文兵董事长的汇报作了认真、充分的准备。通过刘文兵同志对省旅游集团的发展情况和“十二五”谋划情况的全面介绍，使我们对省旅游集团的发展历程有了更加清晰地了解，对“十二五”展望有了更加清晰的认识。

    花建慧副省长对省旅游集团的改革发展工作给予了充分肯定。花副省长指出，省旅游集团自从2004年组建以来，坚苦创业，开拓创新，发展非常之不容易。六年来一步一个脚印，踏踏实实走过来，有了长足的发展。我觉得省旅游集团的发展有以下几个特点：一是主营业务日趋突出。在整个集团的总收入中，旅游板块已经占有比较大的份量。二是产业体系不断完善。旅游集团从组建当初开始，就有一个很强的产业意识，逐步形成了较为完整的旅游产业链，这是难能可贵的。三是改革创新成效显著。今天和成立之初相比，营业收入和资产总额都翻了几翻。旅游集团发展到今天，完全得益于改革和创新。省旅游集团是当年由两个烂摊子集中到一起的，投入三个多亿的改制成本，完成了2700多名职工的身份置换，并且解决了大量的历史遗留问题，这是英明之举，是痛定思痛的决策。整个企业的体制机制创新，增强了企业的动力和活力。四是发展能力持续增强。利润总额由重组前的200多万元，现在已经突破了1亿元，而且跻身全国旅游企业“二十强”的第18位。赢利能力的增强，决定了企业投资能力、发展能力的增强。这是必须充分肯定的，也是来之不易的。但必须清醒地看到，旅游集团虽然有了长足的发展，但是还是规模不大，实力不强，毕竟一年的收入才十多个亿。在未来日趋激烈的竞争中，省旅游集团必须找准面临的优势和劣势，把安徽省旅游集团真正地做成安徽旅游产业的“航空母舰”，并成为全集团上下的共识。

    花建慧副省长在座谈会上指出，省旅游集团要把自己的发展放在更高的层面上、更大的背景下去考虑：安徽旅游的“十二五”发展的总体目标就是“促进安徽由旅游大省向旅游强省跨越，力争旅游总量和旅游总收入跻身全国省市排位前十位”。“十二五”期间，我们怎么把资源优势转化为产业优势、经济优势，必须以“转型升级、提质增效、争先进位”为主线，坚持做到转型发展、创新发展、开放发展、和谐发展、统筹发展和可持续发展。要实现旅游资源大省向旅游经济强省迈进，把旅游业真正打造成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，首先必须转变观念，从工作导向、推进方向来促进产业发展，形成一个多元投入、多方进入的发展格局。我们必须重视企业发展，特别要支持旅游骨干企业发展，为企业的做强做大创造良好的社会氛围和发展环境。

    花建慧副省长在座谈会上强调，我今天到这里来，就是来研究旅游集团“十二五”怎么更好地发展，如何促进旅游集团在新的起点上实现新的发展。花建慧副省长对省旅游集团“十二五”发展提出了三点要求：

    一、要剩势而上，勇于争当行业标杆。省旅游集团作为省政府33家直属企业之一，而且是唯一一家从事旅游产业开发、经营的企业。“十二五”期间，安徽要实现旅游经济强省的战略目标，省旅游集团应担当重要的使命。安徽省旅游集团如何扛住“安徽旅游行业标杆”这个牌子，在旅游强省中挑起什么样的大梁，需要认真地考虑和研究。花建慧副省长认为，未来五年是安徽旅游发展机遇最好的五年：一是国家实施扩大内需发展战略的机遇。十七届五中全会把扩大内需作为一个重要的发展战略，提到了一个很重要的位置，这就意味着所有的政策指向将围绕扩大内需。二是旅游大众消费时代到来的机遇。国际旅游业发展经验表明，人均GDP达到1000美元时，旅游消费进入启动期；人均GDP达到3000美元时，国内旅游需求开始兴起；人均GDP达到5000美元以上，出境旅游需求旺盛。我国人均GDP在2010年已突破4000美元，意味着旅游大众消费时代已经到来，全社会的旅游消费将大幅增加。三是我省调整产业结构、加快服务业发展的机遇。安徽省“十二五”国民经济和社会发展规划提出了“六个翻番”的战略目标，并且提出了“服务业翻一番以上”的目标。我们相信通过这样一种要求，将会逐步形成一种政策效应。四是旅游资源再分配的机遇。旅游作为战略性支柱产业提出后，已开发的旅游资源和未开发的旅游资源将会形成一个再分配的格局。可以预见，未来五年，一定是旅游大发展的五年，也是旅游资源重新分配的五年。如果旅游集团抓住机遇，多积聚资源，就会实现更大的发展。五是企业合作发展的机遇。现在各级越来越重视招商引资，而且地方政府都在积极加强与省属企业的合作对接，努力为投资者创造宽松的投资环境，这为企业发展带来了良好机遇。但这样的投资环境不可能持续很久，我们必须抓住这个机遇促进企业快速成长。省旅游集团要牢牢把握这些叠加机遇，把“十二五”作为加快发展、低成本扩张的重要机遇期，努力实现 “进入全国旅游企业十强”的战略目标。

   二、要深化改革，勇于创新创优。在新时代要实现新的发展，必须进一步深化改革。这个改革第一位的就是集团公司股权多元化的改革，政府已经明确提出这个目标。提出目标以后，首先要找战略合作伙伴，选择有实力、支撑集团发展的战略合作伙伴。其次就是真正完善法人治理，推进体制机制的再创新。旅游集团的股权多元化的改革，其实核心的就是提高企业的核心竞争力：第一，要培育企业的创新能力。我希望安徽省旅游集团应该成为创新型企业，不能是传统型的企业。这个创新型企业的重要标准就是有创新能力。第二，要增强投融资能力。投资、融资可能是制约未来发展的瓶颈，我们必须按照“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的思路，在资本运营上找出路、寻对策。第三、要提高经营管理能力。在景区开发、酒店管理，连锁酒店经营等方面，一定要形成自身品牌的管理团队。有了这种品牌的影响力，就会有资源、有资本。安徽旅游集团在酒店上怎么形成品牌，在旅游景区上怎么形成品牌，希望你们在打造企业的品牌上很下功夫。

    三、要转型升级，勇于超越自我。省旅游集团要推进“二次创业”，实现“翻两番”的战略目标，实现有效益、有效率的扩张，应当在以下几个方面进行突破：第一，在产业融合上突破。现在你们提出旅游业是主导产业、房地产是支撑产业、商贸是补充业务，这个战略定位很好。但三个业态不能人为地分割，要从“以旅游产品为基础，拉长旅游产业链”来定位。。在产业融合上，一个就是大力发展旅游综合体产品。当前旅游逐步由单一的观光型向复合型转型，就是一个综合体的概念。我们推出旅游综合体的建设，就可以把旅游要素中的游览、酒店、娱乐、餐饮、运输、购物、会展等包容进来，这样就把旅游发展的路子扩展了；另一个就是坚持旅游业与文化产业紧密融合，加强与文化、林业部门的合作，把一些文物、非物质文化遗产、林场等资产转换为旅游资源。第二，在资源整合上突破。安徽的旅游资源整合，由于行政区域的限制、行业的限制，没有有效整合。在资源整合中，政府就是创造优化环境，还要靠企业自己进行运作。天堂寨如何与湖北整合成一个景区，省旅游集团要加强湖北天堂寨景区合作经营或联合经营的跟踪和洽谈。整合是未来大的发展趋势，优质资源将逐步向优势企业集中。第三，在资产重组上突破。当前，企业发展已经步入产品经营和资本经营并存的时代，企业整合重组在推动国有企业做大做强中具有不可替代的作用。推进企业整合重组是快速做大做强旅游领军企业的必由之路。第五，在战略合作上突破。推进低成本扩张、争当行业内的领军企业，就应该有开放开明的胸襟。支持省旅游集团按照“有进有退”的原则对所属公司重新进行清理整合，希望你们更好的跨出这一步。同时，省旅游集团一定要把优势的资源集中在手上，并要与国内外知名品牌企业在品牌、营销、资源上进行广泛合作。

    在调研中，针对省旅游集团提出的关于集中力量培育省级旅游领军企业、支持省旅游集团介入省内大型旅游景区的开发经营问题、支持省旅游集团与有关企业进行合并重组、支持合武高速公路至天堂寨的旅游专用公路建设等方面意见和建议，花建慧副省长一一提出了自己的看法，并表示给予关注、重视和支持。花建慧副省长表示，不仅在旅游发展资金分配上给予重点扶持，也会从政策倾斜上、资源整合上、资产重组上对省旅游集团进行优先扶持，促进安徽省旅游集团成为业界的领军企业，成为安徽旅游行业的排头兵。